UPDATE | Legea „Barnevernet” a fost adoptată. Riscurile la care sunt supuse familiile din România

Miercuri, Camera Deputaților, cameră decizională, a adoptată Legea privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie  – PL-x 145/2023 – supranumită și Legea „Barnevernet” în România.

Promovată de Ministerul Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse, legea a fost adoptată cu 222 de voturi pentru, 48 împotrivă și 2 abțineri. Au fost adoptate, de asemenea, amendamente și modificări propuse de diverse entități publice. Votată inițial de Senat, procesul legislativ presupune ca acțiunea să fie dusă la final prin adoptare.

Citește și Chestionar de autoevaluare – la ce să te aștepți după promulgarea Legii „Barnevenet”

În continaure, o analiză a riscurilor la care sunt supuse familiile din România prin adoptarea legii PL-x 145/2023.

***

Forma finală a Legii privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie a fost adoptată cu mici amendamente față de forma inițială, fără a modifica „filozofia” legii și fără a elimina sau ajusta vulnerabilitățile și riscurile asociate aplicării acesteia, precum ambiguitatea, aproximările și interpretările abuzive.

Din păcate, Legea este predispusă într-o măsură nepermis de mare la interpretări și abuzuri din partea statului român.

Modul în care comisiile parlamentare au acționat în privința dezbaterii acestei legi este incalificabil și nedemn de o țară democratică: nu au respectat termenele comunicate pentru depunerea de amendamente, pentru ședințele publice, pentru întocmirea rapoartelor, au avizat proiectul într-o întâlnire virtuală ad-hoc – toate aceste lucruri care se întâmplă istoric în Parlamentul României determină o lipsă crasă de profesionalism și șubrezesc încrederea cetățeanului în exercițiul democratic al României.

Deși scopul declarat al acestei legi este acela de a veni în sprijinul familiilor încadrate în acele câteva zeci de situații care ar putea duce la separarea copilului de familie, rămân în continuare o serie de îngrijorări privind aplicarea legii PL-x 145/2023:

1. Intruziunea obligatorie a statului în intimitatea familiilor

Sub umbrela prevenției, această lege reglementează acum peste 20 de situații care oferă statului dreptul de a impune în viața de familie „binele” cu forța, în mod obligatoriu, independent de poziția, voința și convingerile personale și familiale ale părinților.

Din experiența cazurilor Bodnariu și Furdui se poate observa că statul norvegian și german au decis să intervină în viața de familie (extinzând ancheta la familia extinsă, prietenii de familie), încercând să determine stilul și modelul de educație – religios, social – deși niciunul dintre copii nu se afla într-un pericol fizic sau psihic. Ne-am fi dorit ca România să învețe din experiențele altor țări și să ia măsuri clare pentru a nu ajunge la situații asemănătoare cu cazurile amintite, cazuri care sunt mult mai multe și nepublice.

Nu se neagă realitatea situațiilor problematice și grave în rândul familiilor care, într-adevăr, necesită intervenția serviciului public (iar pentru aceste cazuri există deja cadrul normativ oferit de Legea nr. 272/2004), însă legea adoptată miercuri oferă statului dreptul de a interveni și, astfel, a suplini rolul părinților sau chiar de a se interpune între aceștia și copiii lor în marea majoritate a familiilor din România, chiar și în acele cazuri în care nu există o nevoie reală de sprijin extern.

2. Aplicarea legii se poate realiza fără a ține cont de acordul părinților.

Colectarea și prelucrarea datelor, anchetarea, monitorizarea ori întocmirea și implementarea planului de servicii care vizează în mod direct copiii și familia se poate face fără a ține cont de acordul sau voința părinților.

3. Legea prevede înregistrarea automată a tuturor copiilor aflați în situațiile de risc sau vulnerabilitățile reglementate de lege în Observatorul Național al Copilului.

Acest lucru nu se justifică. Soluția optimă este ca înscrierea să se facă la cererea/acordul părinților și din oficiu doar în cazurile în care planul de servicii a fost întocmit apriori. Înregistrarea automată a tuturor copiilor „recenzați” în baza de date nu se justifică, este de natură a anatemiza familiile și de a pune o presiune fără rost asupra lor.

4. Nu există un control de legalitate a modului de aplicare a legii

Legea, în forma finală, prevede doar sancțiuni împotriva autorităților administrative locale/naționale pentru nerespectarea obligațiilor prevăzute în lege. În niciun moment Legea Pl-x 145/2023 nu prevede un mecanism de control, inclusiv judiciar, pentru asigurarea unui cadru corect de interpretare și aplicare a legii, în așa fel încât să se prevină, respectiv să se remedieze, eventualele abuzuri și/sau excese care pot apărea din aplicarea legii.

Pozitiv – prevederi eliminate

1. Statul nu poate considera un risc pentru separarea copilului situația socială a familiei. Art. 4.

În forma inițială, guvernul propunea ca statutul social și mediul nepotrivit creșterii și educării copilului să fie considerate un risc de separare a copilului de familie. Prevederea a fost eliminată.

2. Statul nu poate considera un risc pentru separarea copilului nivelul scăzut de educație a membrilor familiei. Art. 4.

Guvernul a considerat inițial că acest lucru ar reprezenta un risc de separare a copilului de familiei. Amendamentul a fost eliminat în forma finală a legii.

3. Statul nu poate interveni să asiste o familie dacă are unul sau mai mulți copii nevaccinați cu schema din programul Național de Imunizări. Art. 5 (3)

Inițial, proiectul de lege prevedea că statul poate oferi asistență și sprijin unei familii care avea unul sau mai mulți copii nevaccinați cu schema oficială adoptată de statul român. Amendamentul a fost eliminat.

Citește și Chestionar de autoevaluare – la ce să te aștepți după promulgarea Legii „Barnevenet”

Ce se poate face ca Legea PL-x 145/2023 să nu fie promulgată în această formă?

1. Președintele României s-o retrimită în Parlament pentru modificări.

2. Sesizarea Curții Constituționale pentru un control de constituționalitate de către următoarele entități:

– unul dintre cei doi președinți ale celor două camere ale Parlamentului.

– un număr de cel puțin 50 de deputați – o soluție teoretic posibilă, având în vedere că 48 de deputați s-au opus adoptării acestei legi.

– un număr de cel puțin 50 de senatori.

– Avocatul Poporului.

Doar în cazul în care Curtea Constituțională ar constata neconstituționalitatea legii, aceasta ar fi retrimisă în Parlament pentru ajustările care s-ar impune.

În acest moment Legea privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie se află în procedurile legale la Guvern, care este inițiatorul, și urmează a fi trimisă spre promulgare Președintelui României.

La scurt timp după adoptare, Guvernul trebuie să adopte și normele metodologice de aplicare ale legii pentru a putea fi pusă în practică de către autoritățile competente.

Important

Pentru a preveni posibile excese și/sau abuzuri, este important ca societatea civilă, entitățile civice cu interes direct în susținerea familiilor și a unei societăți echilibrate, să monitorizeze activ și să solicite informații și clarificări de la autoritățile române competente – eventual, să inițieze o modificare a legii.

Surse: OCDL, Parlamentul României

Reacția Ministrului Firea, inițiatoarea legii

Tot miercuri, Gabriela Firea, Ministrul Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse, Senator PSD, a scrie pe pagina sa de Facebook că intențiile legii sunt unele bune, cu scopul de a sprijini familiile din România și că e vorba de prevenirea separării copiilor de familii”.

„M-am implicat direct, ca ministru al Familiei, pentru rezolvarea unor cazuri în care copiii români au fost luați de mulți ani din familii aflate în diaspora. LOCUL COPIILOR ESTE ÎN FAMILIA LOR. Lupta continuă pentru multe asemenea cazuri, abuzurile trebuie să înceteze și copiii să se întoarcă în familii”.

„Legea se referă la SPRIJINUL ACORDAT COPIILOR ȘI FAMILIILOR, CU ACCEPTUL PĂRINȚILOR, PENTRU A RĂMÂNE ÎMPREUNĂ. ADOPȚIILE INTERNAȚIONALE SUNT INTERZISE DE 22 DE ANI în România. Doar cetățenii români din țară sau din diaspora pot adopta copii din țara noastră, în niciun caz cetățenii străini!!! În plus, cei mai mulți părinți adoptatori sunt în țară, există datele!! Legea PREVINE separarea copilului de familie – repet PREVINE!!!!!!”

***

Controversatul proiect de lege „Barnevernet” în România, în forma în care a fost trimis la vot în Camera Deputaților ar fi ridicat o serie de probleme și posibile abuzuri din partea statului împotriva familiilor și copiilor din România.

Oficiul Creștin pentru Drepturi și Libertăți a indicat o serie de astfel de probleme care pot apărea, precum: prezumția de culpabilitate a părinților, instituționalizarea masivă a copiilor, creșterea rolului statului în apărarea interesului copiilor în detrimentul părinților, implementarea unor măsuri abuzive, lipsind pârghiile legale și judiciare de control, prevenire și remediere, restrângerea mediului familial doar la părinți, fiind exclusă familia naturală extinsă, implementarea unui sistem de tip „big brother”, intitulat „Observatorul Național al Copilului”, care poate viza orice copil din România.

Citește și UPDATE: Reacția Ministrului Familiei, Gabriela Firea | Legea „Barnevernet” în România a fost retrasă de pe ordinea de zi a Parlamentului

După presiunea masivă venită din partea societății civile și având proaspete în experiența recentă cazurile Furdui din Germania și Bodnariu din Norvegia, proiectul de lege a fost retras de la vot pe 18 aprilie și trimis la comisiile de specialitate pentru modificare: Comisia pentru Sănătate și Comisia pentru Muncă și Protecție Socială.

Alte controverse

Marți seară, Comisia pentru Muncă și Protecție Socială din Camera Deputaților a fost convocată la o oră târzie, prin WhatsApp, și a avizat proiectul de lege în forma inițială, fără a adopta amendamentele și îmbunătățirile aduse în dezbaterile comisiei de juriștii și organizațiile care au reclamat nereguli grave în forma propusă a legii.

„Proiectul de Lege privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie (PL-x nr. 145/2023) trebuie să fie oprit! O clonă a Barnevernet-ului în România nu are ce căuta!

Alături de zeci de juriști și profesori specializați în activitatea de asistență socială am lucrat pe modificarea proiectului inițial al PL-x nr. 145/2023, așa cum anunțasem în urmă cu ceva timp în urmă. Toate îmbunătățirile, modificările și amendamentele echipei de lucru coagulată au fost transmise Comisiei de Muncă și ne-a fost promis faptul că urmează a fi dezbătute și legea modificată.

Aseară, surpriză mare!

Aflu din presă faptul că această comisie a fost convocată la o oră târzie de către președintele ei, într-un mod de o obscuritate maximă, și că proiectul a fost avizat în forma sa inițială, neținându-se cont de niciun amendament propus, de zecile de ore petrecute pentru modificarea sa și de efortul acestor oameni, care au lucrat benevol, cu un singur gând: corectarea și evitarea abuzurilor, a interpretărilor de lege și periclitarea binelui superior al copilului”, a declarat miercuri deputatul PNL Ben Oni Ardelean, care a votat împotriva proiectului de lege.

Tribuna.US